III redovna sjednica sjednica OV-a
Tačka dnevnog reda:
Usvajanje Nacrta: PROSTORNI PLAN OPĆINE BOSANSKI PETROVAC
ZA PERIOD 2013-2033 PROSTORNA OSNOVA
- MATERIJALI ZA SJEDNICU:
- PROSTORNA OSNOVA - preuzmi
- PROSTORNA OSNOVA dopuna - preuzmi
- 1. Karta namjene površina - preuzmi
- 1a. Karta pedologije - preuzmi
- 1b. Karta šuma i šumskog zemljišta - preuzmi
- 2. Karta stanovništva - preuzmi
- 3. Karta saobraćajne infrastrukture - preuzmi
- 4. Karta prirodnog i kulturno istorijskog naslijeđa - preuzmi
- 5. Karta voda, vodnih površina i vodne infrastrukture - preuzmi
- 6. Karta mineralnih sirovina - preuzmi
- 7. Karta komunalne infrastrukture - preuzmi
- 8. Karta energetike - preuzmi
- 9. Karta privrednih i društvenih djelatnosti - preuzmi
- 10. Karta sistema naselja - preuzmi
- 11. Karta ugroženih i miniranih područja - preuzmi
- 12. Sintezna karta - preuzmi
- 13. Karta osnovne koncepcije razvoja - preuzmi
- Studija ranjivosti Bosanski Petrovac - preuzmi
-
PREDLAGAČ
Općinski/Opštinski Načelnik
Zlatko Hujić, dipl.oecc.
Savjet prostornog plana općine Bosanski Petrovac
Predsjednik:Kecman Nataša,dipl.ing.građ.
O B R A Z L O Ž E NJ E
Nacrt
PROSTORNI PLANOPĆINE BOSANSKI PETROVAC
ZA PERIOD 2013-2033
PROSTORNA OSNOVA
PRAVNI OSNOV
Zakon o prostornom uređenju i građenju USK („Službeni glasnik USK“, broj: 12/13 i 3/16).
Odluka o izmjeni Odluke o pristupanju izradi PP USK za period 2012-2031 godine („Sl. glasnik USK“, broj: 9/16)
RAZLOZI ZA DONOŠENJE
Uvodne napomene
Zašto još nije urađen i donešen Plan?
Kod utvrđivanja općih ciljeva za potrebe izrade prostornog plana bilo kog područja, polazi se od : zajedničkih interesa i ciljeva utvrđenih prostornim planom šireg područja, strateških razvojnih dokumenata, kako državnih, entitetskih, kantonalnih, tako i međunarodnih (smjernice Evropske prespektive prostornog razvoja – ESDP, Vodeći principi za održivi prostorni razvoj evropskog kontinenta, potpisane i ratificirane konvencije, povelje i dr.); politike racionalnog korištenja prostora i zaštite okoliša; načela održivog razvoja, kao i cilja postizanja balansiranog socijalno-ekonomskog razvoja
Kod utvrđivanja općih ciljeva, u okviru Prostorne osnove općine, polazi se od zajedničkih interesa i ciljeva razvoja utvrđenih Prostornim planom kantona, a ukoliko nije donesen – preuzimaju se ciljevi iz Prostornog plana Federacije. Za opštinu Bosanski Petrovac razvojni plan šireg područja bi bio Prostorni plan Unsko – sanskog kantona.
S obzirom da prostorni planovi šireg područja još nisu donešeni (PP Kantona – donešena Odluka za izradu plana 2008 godine, PP F BiH- donešena Odluka za izradu plana 2008 godine) opštinski plan nije bilo moguće donijeti, ali smo pokrenuli procedure izrade i imamo urađenu Prostornu osnovu sa Studijom ranjivosti prostora. Kako bi se pokrenula procedura donošenja prostornih planova opština Skupština USK je donijela Odluku o izmjeni Odluke o pristupanju izradi PP USK za period 2012-2031 godine („Sl. glasnik USK“, broj: 9/16) kojom je definisano da „ Grad/općine na području Kantona kojima je rok primjene razvojnih planskih dokumenata istekao, mogu pokrenuti proceduru njihove izrade shodno odredbama Zakona o prostornom uređenju i građenju, ali su obavezne usvajati samo one faze planova koje su usvojene i za Prostorni plan kantona“.
Prostorna osnova Prostornog plana Unsko – sanskog kantona je izložena na Savjetu plana u januaru 2014.godine, kada je uslovno usvojena, uz nalog da se ugrade dospjele primjedbe, prijedlozi i sugestije, a u skladu sa stavovima Nosioca pripreme i Nosioca izrade Plana.
Potom je Prostorna osnova izlagana na Javnoj raspravi u julu 2014.godine, te je na izloženi materijal dostavljen dodatni broj primjedbi, prijedloga i sugestija, koji su u skladu sa odgovorima usvojenim od strane Nosioca pripreme Plana, ugrađeni u dokument.
Usvajanje Prostorne osnove od strane Vlade i Skupštine Unsko – sanskog kantona, čeka svoj epilog.
Ipak, ne može se zanemariti da je taj dokument prošao i javni uvid i Savjet plana, te da je više puta valoriziran od strane Nosioca pripreme, pa će se u ovom kontekstu prema njemu referirati i općinski prostorni plan, te preuzeti njegove postavke i pravce razvoja.koju sad predstavljamo OV s ciljem da se usvoji u nacrtu, nakon čega bi se održale javne rasprave kako bi
Na osnovu Odluke o pristupanju izradi Prostornog plana općine Bosanski Petrovac za period od 2012 do 2032 godine („Sl. glasnik općine Bosanski Petetrovac“, br 3/12) (u daljem tekstu:Plan) pokrenuta je procedura JN i izbran Nosioc izrade Plana „IPSA. institut„ d.o.o. Sarajevo.
Procedure izrade i donošenja Plana su definisane zakonskim i podzakonskim aktima na novou F BiH.
Šta je Prostorna osnova?
Obaveza Nosioca izrade je takođe da prezentira sve faze Prostornog plana Savjetu plana, Općinskom / Opštinskom vijeću, kao i na javnim skupovima koji će biti organizovani prema Programu i planu uključivanja javnosti u postupku izrade i usvajanja navedenog planskog dokumenta.
U skladu sa zakonskom i podzakonskom regulativom, te Odlukom o pristupanju izradi plana, postupak pripreme i izrade Prostornog plana Općine Bosanski Petrovac će uključiti slijedeće faze i zadatke:
- Pripremu za izradu Prostornog plana
- Pripremu i izradu Prostorne osnove,
- Izradu prednacrta, nacrta i prijedloga Prostornog plana
Prostorna osnova sadrži snimak i ocjenu postojećeg stanja u prostoru i osnovne ciljeve planiranog prostornog razvoja – koncepciju razvoja, odnosno uređenja prostora, dakle Prostorna osnova sadrži sve elemente bitne za planiranje prostornog uređenja, zaštitu i korištenje prostora. Svi podaci moraju biti prezentirani u skladu sa podzakonskom regulativom na način koji omogućava raspravu o njima i opredjeljivanje za varijntu koncepcije razvoja.
Prostorne osnova formira se iz slijedećih izvora:
- Prostorni plan fbih, odnosno faza prostornog plana fbih koja do tada bude usvojena
- Prostorni plan USK za period 2012-2032.godine,
- Dokumentacije i rezultata i istraživanja rađenih za potrebe Prostornog plana USK,
- Strategije ekonomskog razvoja Kantona,
- Statističkih podataka Federalnog i kantonalnog zavoda za statistiku, podataka Federalnog zavoda za programiranje razvoja i rezultata poslovanja kojima raspolažu odgovarajuće agencije,
- Programa, odnosno strategija razvoja za pojedine oblasti,
- Dokumentacije i podataka različitih korisnika prostora (biznis, mala srednja i preduzeća, nevladine organizacije, civilni sektor, međunarodne organizacije i dr.)
- Podataka i dokumentacije državnih, federalnih, regionalnih i lokalnih institucija (seizmološki, hidrometeorološki, agropedološki, geološki zavodi, zavodi za zdravstvenu zaštitu, zaštitu prirodnog naslijeđa, zaštitu kulturno-historijskog naslijeđa, muzeji i dr.) I agencija,
- Drugih izvora koji mogu biti korisni u pripremi i izradi Prostornog plana (šumsko privredna osnova, lovna osnova, vodoprivredna osnova, razne studije, ekspertize, elaborati, podaci iz katastra, propisi koji tretiraju oblast prostornog uređenja i sl.),
IZRADA PROSTORNE OSNOVE OBUHVATA:
- A.Snimanje postojećeg stanja i problema u prostoru i uređenju prostora, njegovu analizu i ocjenu mogućnosti daljeg razvoja;
U okviru snimanja i prezentiranja postojećeg stanja u prostoru i uređenju prostora tretiranog područja, njegove analize i ocjene mogućnosti daljeg razvoja, za područje u granicama utvrđenim odlukom o pristupanju izradi Prostornog plana, tekstualno i grafički obraditi slijedeće sadržaje:
- Prirodne uslove,
- Prirodne resurse sa akcentom na zaštitu i korištenje obnovljivih resursa,
- Namjene prostora,
- Karakteristike razvoja naselja na tretiranom području, kao i odnos urbano – ruralno,
- Stanovništvo,
- Karakteristike privrednog razvoja,
- Karakteristike razvoja infrastrukturnih sistema,
- Društvene djelatnosti,
- Kulturno-historijsko i prirodno naslijeđe,
- Karakteristike razvoja turizma na bazi kulturno-historijskog i prirodnog naslijeđa,
- Stratešku procjenu uticaja na okoliš (SEA),
- Mjere zaštite stanovnika i materijalnih dobara od prirodnih i ljudskim djelovanjem izazvanih nepogoda i katastrofa i ratnih djelovanja,
- Analizu i ocjenu stanja u prostoru,
- Moguće pravce razvoja zavisno od prirodnih i radom stvorenih uslova, kao i uslove ekonomskog razvoja utvrđenih različitim strategijama razvoja.
Grafički dio postojećeg stanja u prostoru uraditi na potrebnom broju tematskih karata koje obrađuje pojedine prethodno navedene sadržaje, a iste će biti osnova i za izradu karte sinteznog prikaza postojećeg stanja prostornog uređenja i korištenja prostora.
- B.Opće ciljeve prostornog razvoja;
Kod utvrđivanja općih ciljeva za potrebe izrade Prostornog plana, polazi se od :
- Zajedničkih interesa i ciljeva utvrđenih prostornim planom šireg područja,
- Strateških razvojnih dokumenata, kako državnih, entitetskih, kantonalnih,
- Politike racionalnog korištenja prostora i zaštite okoliša;
- Načela održivog razvoja,
- Kao i cilja postizanja balansiranog socijalno-ekonomskog razvoja.
- C.Posebne ciljeve prostornog razvoja;
Posebni ciljevi prostornog razvoja za Prostorni plan utvrđuju se na osnovu:
- Stanja prostornog uređenja i ocjene mogućnosti daljnjeg razvoja,
- Opredjeljenja iz dokumenata prostornog uređenja širih područja,
- Ciljeva utvrđenih strateškim dokumentima za konkretno područje
- Dokumentacije i podataka različitih korisnika prostora (biznis, mala i srednja preduzeća,
- Nevladine organizacije, civilni sektor, međunarodne organizacije…)
- Zahtjeva za utvrđivanje područja od posebnog značaja i/ili područja sa posebnim režimom zaštite.
Posebni ciljevi sadrže sve specifičnosti područja za koju se Prostorni plan izrađuje i predstavljaju osnovu za izbor koncepcije razvoja i izradu Prostornog plana.
- D.Izradu osnovne koncepcije prostornog razvoja,
Izradu osnovne koncepcije prostornog razvoja, odnosno smjernice planiranog prostornog razvoja koje obavezno sadrže načela, ciljeve prostornog razvoja i planska opredjeljenja temeljena na zakonskim odredbama, relevantnim dokumentima Ujedinjenih naroda, Vijeća Evrope, Evropske unije i dr.
Osnovna koncepcija prostornog razvoja i moguća alternativna rješenja za pojedine oblasti, predstavljaju:
- rezultati analiza i ocjena stanja u prostoru i uređenja prostora,
jasno izražene razlike između planiranih rješenja i sadašnjeg stanja u prostoru,
prikaz pozitivnih tendencija u prostornom razvoju,
mogućnosti za rješavanje konflikata u prostoru.
- definisani mogući pravci razvoja, odnosno analiza razvojnih mogućnosti sadrži :
ciljeve prostornog razvoja,
analizu prostornih mogućnosti u varijantama,
opće i posebne ciljeve.
- Studija ranjivosti prostora sadrži vrijednosnu analizu uticaja posebnih djelatnosti na :
okoliš, posebno na prirodu i čovjekovu okolinu, kulturno-historijsku baštinu i prirodne resurse,
pejzaž, posebno sa aspekta njegove prepoznatljivosti,
regionalni i urbani razvoj, sa aspekta upotrebe prostora i mogućnosti za učinkovito odvijanje posebnih djelatnosti.
Koncepcija treba da ima jasno izraženu prostornu dimenziju organizacije prostora, kako bi se stekao potpun uvid u mogućnosti prostora da prihvati planirane funkcije, odnosno da se stekne uvid u stepen racionalnosti i prostorne usklađenosti planiranih aktivnosti u odnosu na prirodne uslove i resurse.
Projiciranje osnovne koncepcije prostornog razvoja daje se za čitav planski period, a posebno za prvu etapu – prvi izvještajni period, za koji se donosi program mjera.
Koncepcija prostornog razvoja, pored tekstualnog dijela, prezentira se i na odgovarajućem broju tematskih karata, uključujući i alternativna rješenja, koja se rade u skladu sa obaveznim grafičkim prilozima i u razmjerama propisanim za Prostorni plan područja posebnog obilježja, odnosno u mjerilu 1:10000.
Šta smo do sada uradili?
- Opštinski načelnik je imenovao Savjet Prostornog plana općine Bosanski Petrovac, sastav:
- Nataša Kecman, dipl.ing.građ., predsjednik, Općina Bosanski Petrovac, Služba prostornog uređenja, katastra i imovinsko pravnih poslova,
- Nevsad Ramić, mr. oecc., član, Općina Bosanski Petrovac, Služba za obrt, poduzetništvo, razvoj i poljoprivredu,
- Bajazid Hadžalić, dipl. prav., član, Općina Bosanski Petrovac, Služba za opću upravu, društvene djelatnosti, stručne poslove OV i zajedničke poslove,
- Šinaz Ramić, dipl.ing.građ. Općina Bosanski Petrovac, Služba stambeno komunalnu djelatnost, vodoprivredu i zaštitu okoliša
- Dragana Manojlović, dipl.ing.polj. član, Općina Bosanski Petrovac, Služba za obrt, poduzetništvo, razvoj i poljoprivredu,
- Eso Družić, dipl. ing.saob., član Komisija za sigurnost saobraćaja
- Senad Husetić, dipl.ecc., član, J.U. Centar za socijalni rad Bosanski Petrovac,
- Milica Kecman, Mr, član, J.U. Centar za kulturu i obrazovanje Bosanski Petrovac,
- Duško Bosnić, dipl. oecc., član, J.P. „Komunalno“d.o.o. Bosanski Petrovac,
- Haris Mešić, Mr., član, J.P. ŠPD „Unsko Sanske šume“ d.o.o. Bosanska Krupa,
- Aida Spahić, dipl. prav. član, d.d. BH Telecom Sarajevo, direkcija Bihać,
- Jovo Radulović, dipl.ing.el., član, JP Elektroprivreda Bosne i Hercegovine d.d. Sarajevo, Podružnica „Elektrodistribucija“ Bihać,
- Amna Džigum, d.m.s., član, Zdravstvena ustanova Dom zdravlja Bosanski Petrovac,
- Jasna Družić, prof, član, JU Osnovna škola „Ahmet Hromadžić“ Bosanski Petrovac,
- Sabina Gutlić, dipl. oecc, član, J.U. Mješovita srednja škola Bosanski Petrovac,
- Savjet je održao tri sastanka na kojima je analizirana Prostorna osnova i Studija ranjivosti prostora na šta su date primjedbe u pisanoj formi koje će biti dostavljene Nosiocu izrade na razmatranje
- Nosilac izrade je dostavio dopunu Prostorne osnove u kojoj je detaljnije opisana Osnova prostornog razvoja infrastrukturalnih sistema - saobraćaj i Osnovna koncepcija razvoja prirodnog i kulturnog nasleđa - Spomenik prirode Grmeč.
Obradila:
U Bosanskom Petrovcu, 20.01.2017 godine Nataša Kecman, dipl.ing.građ